200-процентный тариф на российский алюминий; CBP публикует обширные новые требования к импортерам покрытого алюминия и производных алюминиевых изделий по отчетности о странах выплавки и литья

21 марта 2023 г.

Автор: Ларс-Эрик А. Хьельм, Сюзанна Кейн, Эмили Опп, Тебси Пол

19 января 2018 года Министерство торговли США («Торговля») представило президенту доклад о влиянии импорта алюминиевых изделий на национальную безопасность США в соответствии со статьей 232 Закона о расширении торговли 1962 года («Закон 2018 года»). Отчет"). В отчете за 2018 год установлено, что алюминиевые изделия импортировались в Соединенные Штаты в таких количествах и при таких обстоятельствах, которые угрожали нанести ущерб национальной безопасности США.

В результате 8 марта 2018 года президент Дональд Трамп издал Прокламацию 9704, которая ввела адвалорный тариф в размере 10% на алюминиевые изделия («Первоначальный раздел 232 Пошлина на алюминий») и поручил министру торговли продолжать контролировать алюминий. импорта сообщить Президенту, если возникнут обстоятельства, требующие дополнительных действий. В докладе за 2018 год отмечалось, что президент мог — и должен — рассмотреть вопрос о применении более высокого тарифа в отношении некоторых стран, включая Россию, по разным причинам, в том числе из-за того, что Россия является одним из крупнейших экспортеров алюминия в США для внутреннего потребления.

Как отмечалось выше, Прокламация 10522 (Прокламация об регулировании импорта алюминия в Соединенные Штаты) устанавливает дополнительный адвалорный тариф в размере 200% на изделия из алюминия (или производных алюминия) российского происхождения и, независимо от происхождения, изделия из алюминия (и производных алюминия). если любое количество первичного алюминия, используемого при производстве таких изделий, выплавляется в России или такие изделия отливаются в России. В первую годовщину войны России против Украины президент Байден издал Прокламацию 10522 вместе с рядом других действий, направленных как на поддержку Украины, так и против России. Действия, которые включают, помимо прочего, дополнительный пакет мер безопасности и грантовое финансирование для Украины. дополнительные экономические санкции против экономики России и дальнейшие ограничения экспортного контроля. Информационный бюллетень Белого дома о полном пакете предпринятых действий можно найти по ссылке здесь.

В Постановлении 10522 приводится несколько причин введения 200-процентного тарифа. Во-первых, в нем отмечается, что текущая загрузка мощностей отечественной алюминиевой промышленности «значительно ниже целевого уровня загрузки мощностей», рекомендованного в отчете за 2018 год. В нем также предусматривается, что, хотя экспорт алюминия из России снизился со времени Отчета за 2018 год, Россия по-прежнему остается пятым по величине источником импорта алюминия в Соединенные Штаты. Прокламация 10522 также предусматривает, что два из пяти алюминиевых заводов США могут закрыться из-за сохраняющегося высокого объема импорта алюминия. Наконец, он ссылается на «неоправданную, неспровоцированную, упорную и бессовестную войну» России против Украины и отмечает, что «российская алюминиевая промышленность является ключевой частью российской оборонно-промышленной базы и играет важную роль в снабжении России ее оружием и боеприпасами, используемыми на войне." В нем отмечается, что российская война привела к росту мировых цен на энергоносители, что нанесло прямой ущерб алюминиевой промышленности США.

В свете всех этих причин Прокламация 10522 предусматривает, что Президент определил, что необходимо и уместно ввести:

Постановление 10522 влияет на повышение тарифов путем внесения изменений в предыдущее Постановление Президента 9980 от 24 января 2020 года (Регулировка импорта производных алюминиевых изделий и производных стальных изделий в Соединенные Штаты) и Постановление Президента 9704. Оно предусматривает, что изменения тарифов вступают в силу». в отношении товаров, поступающих для потребления или изъятых со склада для потребления в 12:01 по восточному стандартному времени или после этой даты (10 марта 2023 г. или 10 апреля 2023 г.) до тех пор, пока такие действия не будут явно сокращены, изменены или прекращено. В нем также описывается, что для установления повышения ставок пошлины подраздел III главы 99 Гармонизированной тарифной таблицы Соединенных Штатов (HTSUS) будет изменен, как это предусмотрено в Приложении к Прокламации 10522, доступном здесь. В Приложении создаются новые субпозиции для отражения охватываемых алюминиевых продуктов, а также предусматривается, что охватываемые алюминиевые продукты подпадают под заголовки или подсубпозиции, перечисленные в примечании 19(b) или примечании 19(a)(iii) к подразделу III. Это те же товарные позиции и подсубпозиции, которые предусмотрены для импортной продукции, подпадающей под действие первоначального гл. 232 Алюминиевый долг.